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28省调低今年增长目标 普遍采用“左右”区间

随着2015年地方两会的陆续召开，已经有28个省份揭晓了2015年的增长预期目标，它们均比2014年的目标要低，最高有3个百分点的回调，而且目标更具弹性，其中四分之三省份目标为具体数值“左右”。

河北省在1月7日率先召开今年地方省级两会，随后其他省份的两会也陆续开幕，大多数省份集中在最近一周召开。目前只有广东、海南和吉林的两会还没有召开。《第一财经日报》记者梳理了这28个省份的增长目标，发现存在三个特点。

一是28个省份普遍调低增速，上海市甚至未在制定生产总值增长目标。与2014年目标相比，最大回调3个百分点;与2014年实际结果相比，大多数省份目标也是调低，有若干省份相对调高，比如黑龙江、辽宁和山西将目标定为6%左右，但是它们2014年分别只增长了5.6%、5.8%和4.9%。

一位地方省级官员在两会讨论时表示，根据2013年年底中央经济工作会议关于经济进入新常态的精神，各地在2014年年初已经调低了2014年的增长目标，但是从中央到地方队经济下行形势估计不足，2014年大多数省份未能实现预期目标，今年经济下行压力依然很大。

以四川为例，去年两会制定的地区生产总值预期增长目标是9%左右，实际增长了8.5%，今年将 目标定为7.5%。四川省省长魏宏在政府工作报告中表示，考虑到四川经济总量今非昔比，即将迈入3万亿台阶，实现这样的中高速增长仍然催人奋进、非常不易。

实际上，即使按照7.5%的目标增长，按照目前四川经济的体量，今年地区生产总值就要增长2400亿元，相当于四川省第二大城市经济总量的两倍，因此，来自四川当地的官员、企业和专家也表示实现任务仍然有很大压力。

二是东部目标企稳，西部增速相对仍较高。山东、江苏、浙江和福建分别定为8.5%左右、8%左右、7.5%左右和10%左右，与2014年实际增速相差不大;而西部地区部分省份仍然保持较高速度，领跑全国。西藏、贵州、重庆、陕西定为12%左右、10%、10左右和10%左右。

另外，东北地区、资源大省处境仍然困难。2014年，黑龙江、辽宁、山西等地增速低于6%。实际上，不只东北地区，其他老工业城市境况一样，四川一位老工业城市负责人就在四川省两会上反映了老工业城市的困境。

三是今年各地目标普遍增加了弹性空间，28个省份中有21个省份将目标定为具体数值“左右”，比如天津将目标定为9%左右。这可能一方面受到2014年未能完成预期目标的影响，另一方面根据经济形势更为合理制定目标。

四川省省长魏宏在政府工作报告中特别强调，“需要报告的是，在社会主义市场经济条件下，经济增长目标是预期性的弹性目标，且主要靠市场主体的自主行为去实现，7.5%左右是一个区间值，充分考虑需要和可能，实际运行得高一些低一些都是可以接受的。”

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