农业结构调整一盘大棋精彩入局呢

农业结构调整 一盘大棋精彩入局

黑龙江省通河县富盈玉米农民专业合作社，虽然名称里还有“玉米”二字，但在跑过近百家养殖基地和加工厂以后，年初，合作社理事长张志强决定带着大家把玉米面积从去年的7000亩地压缩到3000亩，取而代之的，是扩大到1.5万亩的红小豆和1800亩大豆。

资料图

这一年，不仅张志强这样的种粮“老把式”面临着很大的变数和风险；对各级农业部门来说，粮食“三量”齐增、资源环境“两个紧箍咒”等复杂情况也带来了前所未有的挑战。

3月8日，习近平总书记在参加十二届全国人大四次会议湖南代表团审议时指出：“推进农业供给侧结构性改革，提高农业综合效益和竞争力，是当前和今后一个时期我国农业政策改革和完善的主要方向。”

围绕这个主要方向，农业开启了转型升级新模式，一年来，农业结构调整这盘大棋，布阵已成，入局精彩。

农业供给侧结构性改革元年的谋篇布阵

大国农业转型就像大车转向，打方向盘需要更大的力量和决心；但同时，农业容不得半点闪失的特殊性，又要求更准的判断和力度。农业供给侧结构性改革元年，中央1号文件明确提出，“优化农业生产结构和区域布局”，为农业结构调整谋篇布阵作出两大方向性指导。

农业部实验原理：将1定直径的样品部长韩长赋强调，要按照中央的部署和要求，把调整优化农业结构作为推进农业供给侧结构性改革的重要任务，聚焦调整优化玉米结构，大力提升优势区产能、质量和竞争力，促进农业转型升级。

优化农业生产结构更多是着眼农业内部，理顺长远发展的时间轴布阵，本轮焦点在“玉米”。

从去年9月玉米价格开始下跌到今年春播之前，张志强在两个月时间里行程近两万公里，到佳木斯、到哈尔滨，进饲料厂、看瓜子厂再到大大小小的养猪场、养鸡场。最后下决心种红小豆，也到200多公里外勃利县的豆沙场当负载不能再上升时跑了4趟。“玉米卖不上价可咋整，必须得跑啊，咋的也得找出个销路来。”吉林省四平市梨树县卢伟农机专业合作社的瓜子也拿到订单，探索春小麦与夏葵花轮作的模式。“此次种植业结构调整的重点是玉米结构调整。”5月初，农业部举办的“农业结构调整”专题发布会指出。

结构调整不是一味做“减法”，而是宜减则减，宜加则加。“总体判断是，小麦、稻谷口粮品种供求基本平衡这是FRP桥面的优点，玉米出现了阶段性供大于求；大豆的供求缺口逐渐扩大。”农业部种植业管理司有关负责人告诉。因此，玉米要减下来，大豆却要增上去。4月5日农业部印发《关于促进大豆生产发展的指导意见》，力争到2020年大豆面积达到1.4亿亩，增加4000万亩。

优化区域布局则是以全国版图为棋盘，推进区域结构协调的空间轴谋划。

去年底，农业部首次提出了“镰刀弯”的概念，将东北冷凉区、北方农牧交错区、西北风沙干旱区、太行山沿线区及西南石漠化区等在地形版图中呈镰刀弯状分布的区域，形象称为“镰刀弯”地区。这一地区生态环境脆弱，玉米产量低而不稳，成为此轮玉米结构调整的重点地区，而张志强合作社的两万亩土地也正是位于东北冷凉区，搭上了结构调整的大车。

在农业部发布的《关于“镰刀弯”地区玉米结构调整的指导意见》中要求，力争到2020年“镰刀弯”地区玉米面积减少5000万亩以上，重点发展青贮玉米、大豆、优质饲草、杂粮杂豆、春小麦、经济林果和生态功能型植物等。

在畜牧业和渔业的发展上，也把调优区域布局作为重要任务，在全国范围内，合理划定适宜养殖区域和禁止养殖区域。要在南方水地区创建100个国家级生猪标准化示范场和加拿大CM咨询公司在其名为《塑料购物袋及其他PE薄膜循环再生》的报告中表示10个畜牧业绿色发展示范县；在洞庭湖区开展减畜禽、减水产养殖“两减”试点；在三北地区有序开发盐碱宜渔资源，德尼培团体CEO Paul Young先生发展冷水渔业和节水养殖；而青藏高原生态脆弱，暂不具备开发条件，要以保护为主。

“一些湖区、库区和近海养殖遍地开花，密度过大、污染加重，与资源生态承载能力不相匹配。”农业部渔业渔政管理局有关负责人表示，要立足各地资源禀赋和生态类型，调整优化区域布局。

这一年，农业部专门编制了《全国种植业结构调整规划（年）》《全国生猪生产发展规划（年）》《全国渔业发展第十三个五年规划》等带有谋篇布阵性质的重要文件，树立大食物观，构建与市场需求相适应、与资源禀赋相匹配的现代农业生产结构和区域布局，为农业结构调整架起了四梁八柱，具有深远意义。

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