佛山市质监局推行政府权责清单制度推进行政审批改革取得成效

发布时间：2020-03-09 11:44:28 阅读：次来源：布贴厂家

让审批全程“看得见、管得住”

广东佛山市质监局推行政府权责清单制度推进行政审批改革取得成效

□本报记者沈洪

“将原来分散在6个科室的13类行政审批事项进行集中办理，使行政审批时限比法定时限共缩短254天，提速50%以上，不仅降低了行政成本，提高了办事效率，而且也减少了政府对企业的过多干预，为企业节约了办事成本和时间。”近日，广东佛山市质监局局长梁志光说起该局行政审批改革时表示，行政审批工作的进一步优化，真正实现了“事项集中、环节减少、效率提升”。

今年以来，该局按照行政审批改革的要求，通过建立职权清单和投资准入负面清单、投资准入审批清单、市场监管清单（以下简称“1+3”政府权责清单），统一服务标准，下放审批权力，实现了“管”和“放”的结合，提高了行政效率，提升了群众满意度。

为了明确职责，权力公开透明化、职权管理规范化、审批服务标准化，该局按照“法无授权则禁止”的原则，清理出行政许可和审批项目等行政权力事项共464项，形成了，全面摸清了权力“家底”，建立起“职权清单”。同时，结合质监部门职能，清理出仪器仪表制造等12类禁止和限制投资的行业“投资准入负面清单”、质检技术服务等21类投资经营活动“投资准入审批清单”，按事前、事中、事后全链条监管要求，制定相应的监管标准，建立起“市场监管清单”，形成前后关联、互为印证的链条式、清单式管理模式。与此同时，通过“五着力（即着力清理事项，审批清单更加明晰；着力网上办事，审批效率大幅提高；着力优化质监窗口，办事难题妥善解决；着力帮扶小微企业，暖企措施充分落实；着力“阳光”审批，行政效能显著提升。）”推动行政审批改革取得“五成效”。

该局对现有行政审批事项进行了全面梳理和自查，最终承接省局许可事项5项、取消4项、暂停1项、向行业协会转移4项、向区局委托3项。目前该局保留行政审批类事项6个、服务类10个、其他类8个，食品许可审批事项已全部移交食药监部门，行政审批项目清单更加明晰，责任更加明确。

同时，该局将全部24项审批事项通过广东省网上办事大厅佛山分厅进行办理。制定和完善行政审批业务内部规章制度，减少弹性空间，确保“无差别审批”；印制办事指南，在网站发布工作指引等，提供标准化办事格式，方便市民，接受监督。目前该局办理组织机构代码业务实现“即办即取”，网上办结率达到100%。实现“一网式”、全天24小时服务的“电子政府”。

为了建设“满意政府”，该局还推行了多项措施优化服务窗口，如增设优先服务窗口，优先为残疾人等特殊群体办理业务，对没有银行卡人群进行代办缴费；改进代码过期处罚工作，撤销代码过期处罚窗口，对代码过期主动办理的，不予处罚；将特种设备服务窗口进驻特种设备检测机构，提供从告知、检测到登记的“一站式”服务，有效地解决了特种设备安装和使用单位2个地点多次奔波办理事项的麻烦，得到了广大企业和人民群众的一致好评。

为减轻小型微型企业的负担，促进小微企业健康发展，该局积极落实上级政策，让符合条件的企业享受免收优惠政策。取消了计量标准考核证书费、计量授权证书费等4项费用，近2年来共减免168家小微企业生产许可证审查费用45.3万元，减免4812家小微企业组织机构代码证工本费8.7万元。

此外，该局还借助佛山市行政审批电子监察系统，通过公开审批事项要件、审批流程、承诺办理时限等，强化行政审批的网上督办，实现行政审批工作公开、透明，避免了工作的随意性，行政审批工作全过程“看得见、管得住”。

根据“1+3”政府权责清单，该局还从统一规范审批流程入手，一方面，梳理各环节自由裁量点，规范各类许可审批事项，按照该省地方标准制定办事指南及业务手册，将受理、审查、决定、期限、收费等环节细化规范，并通过网站和网上办事大厅进行公布。另一方面，按照“能放则放、能减则减、能并则并”的原则，下放审批权，对特种设备使用登记、三级计量保证体系、禅城区属组织机构代码3个事项下放区局，同时取消工业产品许可证委托加工备案、质量专业技术人员资格注册登记2个事项。