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农业也要放水养鱼-【新闻】尖囊兰

发布时间:2021-04-20 13:26:10 阅读: 来源:布贴厂家

农业也要“放水养鱼”

粮贴“直补”农民、全面取消特产税——安徽新举措为解决“三农”问题提供新思路 其新意在于,不仅绞尽脑汁做“减法”,还开创性地做“加法”:政府在“少取”的同时,也千方百计“多予” 曾运用于国企改革和扶持个私经济的“放水养鱼”策略,如今用来支持农业发展 即将过去的6月,值得安徽农民欢欣鼓舞:从6月1日起,该省把每年用于粮食补贴的40亿元钱,不再划拨给粮食流通企业,而直接发放到种地农民手中;6月28日,安徽省宣布全面取消农业特产税。这些举措,对于解决久拖不决的“三农”问题,提供了新思路。 对于“三农”问题,有句流传很广的话:“农村真穷,农民真苦,农业真危险。”跌跌绊绊走向市场的农民,一方面在变化莫测的市场行情和政府引导中无所适从,另一方面又因名目繁多的税费摊派直不起腰来。 为给农民减负,各级政府一直在想方设法。在粮棉作物收购方面,制定“最低保护价”;明确规定农民税费总负担不得超过上一年收入5%这一“高压线”;上世纪90年代中期开始在安徽等省市进行农村税费改革试点,如今已在20个省(市、区)推开。 “直补”和取消特产税,“新”在何处?是因为它在解决“三农”问题时,不仅绞尽脑汁做“减法”,还开创性地做“加法”:政府在“少取”的同时,也开始千方百计“多予”,把多年前运用于国企改革和扶持个私经济中的“放水养鱼”策略,用到了支持农业发展上。 农业直接关系近8亿人口的生活和就业。或许正因为其举足轻重,我们往往片面强调“稳”,反而把农业生产最基本的商品属性淡化甚至忽视了。 粮食补贴和特产税政策就是例证。国家和各级政府每年补贴给粮棉生产的钱,给的不是农民而是流通企业,生产者只有听从“主渠道”收购的义务。1983年出台的农业特产税,在当时情况下甚至有惩罚意味:不按规定种粮食就要支出特产税。在粮食出现过剩、国家为增加农民收入而千方百计发展效益农业的情况下,特产税不利于调动农民调整种植结构的积极性。税费改革后,有人又打起了农业特产税的主意:为了增加地方税收,打着调整农业种植结构的旗号,强行要求农民种植特产作物,盲目扩大“特产”规模,导致出现“政府收了税,农民亏老本”的情况。 加入wto后,把粮食补贴用于流通企业的作法不符合《补贴与反补贴措施协议》。无论发达国家还是发展中国家,农业因属于弱势产业可享受政府补贴,“直补”农民却是国际惯例。 取消特产税,从表面看仍在做“减法”。但从全面取消这一税种的浙江、山东等省的情况看,也属于“加法”之列——停止征收农业特产税后,浙江省每年减少财政收入2.73亿元,但通过发展效益农业,让农民每年至少多得20亿元至30亿元的收益。 “放水养鱼”的前提,是必须有“水”可“放”。个别地方因为穷而向农民摊派,结果越摊派越穷。据了解,全国乡镇平均负债400万元,有的省份近一半乡镇靠吃财政补贴过日子。如何“多予少取”、给农业“放水养鱼”?确实是个要进一步研究解决的难题。 可见,要尽快让这样的德政惠及更多的农民,在加大国家财政转移支付力度、加快乡镇机构改革等方面,尚有许多急迫而具体的工作要做。

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